11月，国务院近日宣布拉动内需10大措施，对于应对全球经济危机，促进我国经济平稳较快增长意义重大。对此，中国水泥协会副秘书长庄春来认为：“国务院确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。与水泥产业直接相关，是巨大利好”。据业内人士粗略测算，4万亿基建投资，将拉动水泥需求4.6亿吨以上。那么，在4万亿投资中，与水泥产业直接相关的具体项目有哪些呢？

项目一：机场

在拉动内需的政策大背景下，民航总局公布了巨额的机场建设投入计划，未来两年，用于机场建设的资金规模将高达4500亿元，加上今年新建、改扩建机场投入的300亿元，在不到三年的时间内，将有近5000亿元的资金流向机场建设项目。

记者了解到，国务院今年年初批准出台的《全国民用机场布局规划》明确规定，到2020年，我国民航运输机场总数将达到244个，新增机场97个(以2006年为基数)，形成北方、华东、中南、西南、西北五大区域机场群。据笔者初步测算，如果项目全部得到施工，将大概有5000多万吨的水泥需求。

而按照民航总局的最新规划，未来两年将至少新建60个支、干线机场。包括昆明、重庆、南宁等西部新建和改扩建干线机场，和广西河池、云南腾冲等一批新建和改扩建支线机场的建设；包括新开工成都、西安、广州等枢纽和干线机场工程及延安、吕梁、淮安等40多个支线机场工程，建设项目投资规模为2000亿元。2010年，计划新开工上海浦东、成都、武汉、南京等枢纽和干线机场及稻城亚丁20多个支线机场建设，建设项目投资规模将达到2500亿元。也就是说，在未来两年以内，将会产生近3000多万吨的水泥需求。

面对巨大的水泥需求，水泥企业最先受益的将是包括全面布局的海螺、“三北战略”的冀东、“老四川”的拉法基、“山东地主”山水以及湖北华新等几家大型水泥企业在内的建材企业，这几家水泥企业大都在以上项目相对应的区域进行了布局，而国家在航空业上的政策一旦得到落实，这些水泥企业将立马获得订单。

项目二：公路

4万亿的投资计划下来以后，各部门相继报送了各自的投资计划。交通运输部初步规划，今年年底之前中央将增加100亿投资，投入交通部在建项目。据了解，这100亿元将用于国家高速公路网的在建项目和农村公路建设，并优先向西部和欠发达地区倾斜。

按照规划，国家高速公路网建成后总里程数为8.5万公里，其中56%已建成，14%正在建设。而高速公路每公里建设需水泥4000吨至1.2万吨、平均9000吨。按此初步预算，待建的公路项目将有超过1.07亿吨的水泥需求，这当中还不包括新批的高速公路项目。

这期间新批的交通运输项目还包括，高速公路建设，农村公路的建设，以及扩大国道、省道的干线公路改造等。此外，国家交通运输部还表示，将会对水运建设加以适当考虑，在航道等基础设施方面增加一些项目。

具体来说，明后年新增加的公路建设将包括省与省之间“断头路”的建设过程；对一些经济影响重大、在救灾应急过程中反映出来的瓶颈通道加强建设和扩充，包括沿海地区道路和由北向南跨越的经济大通道，也包括最近几次大的自然灾害暴露出来的一些迂回能力差、保障能力不强的通道，对其进行扩容建设，在原有的路两边增加一些车道，或开辟复线。

另外，国家将大力发展珠三角、长三角、长株潭、成渝经济区、辽宁沿海经济带，东北经济区等重要经济区域间的通道；在国家高速公路网的基础上加设一些支线，完善东部和中部地区一些主要城市之间的城际道路和较小项目的建设。

最后，在枢纽建设方面，交通部规划了179个公路运输枢纽，涉及190多个城市，其中的一些中心城市规划为综合交通运输枢纽，作为交通运输的重要结点。

如此总结下来，2008年公路港航的固定资产投资额度将在8000亿元左右，交通部预计明后年这一块的固定资产投资将保持年均一万亿元的规模，因此未来两年这方面的新增支出约为4000亿元。这 4000亿元的投资将主要投向公路建设，虽然高速公路和低等级公路的单位里程水泥需求有较大差异，但从单位投资额的水泥需求来衡量却差异不大，大致都集中在1.5万吨/亿元，如此估算4000亿元公路港航投资的水泥需求将会达到6000万吨左右。而加上之前的在建的公路项目所有需要的1亿多吨水泥需求，未来两年内，交通运输水泥总需求将会达到1.6亿吨。

项目三：铁路

如果错过了1998年开始的高速公路投资热潮，那么，水泥行业的从业者们现在应该睁大眼睛了，即将迎来的将是声势更为浩大的铁路投资热潮。政府放话说，未来三年，中国铁路投资规模将达到3.5万亿元（计划要达到4万个亿），2009年计划完成投资6000亿元，新开工铁路建设投资规模则达到1万亿元。

根据铁道部的规划，今后投资主要分为三类：一是建设京沪高速铁路等一批客运专线和城际铁路，并对既有的京哈、京广、京沪等繁忙铁路干线进行强化改造；二是建设包头至西安、太原至中卫（银川）、准格尔至朔州等煤运通道项目，以从根本上缓解煤炭运输尤其是电煤运输紧张的状况；三是建立贵州至广州、南宁至广州、兰州至重庆、和田至喀什等资源开发性西部干线铁路项目。

考虑到未来铁路投资中客运专线的比重较大，桥隧工程量的增加将使客运专线的单位投资水泥需求量较以前普通铁路增加一倍以上。按1.4万吨/亿元的水泥需求量计算，1万亿元的铁路投入将带动1.4亿吨的水泥需求。

同时，根据“十一五”规划目标，我国还将在2010年之前，新建铁路1.7万公里，其中7000公里为客运铁路。不过，后来铁道部将“十一五”规划目标做了调整，新建铁路提高至1.98万公里，客运长度则提高到9800公里。相应地，到2020年，我国铁路总长也由原计划的10万公里增长到12万公里以上。

因此，中央政府一系列的举措，已经初步显露出对水泥行业的巨大需求了。

与此同时，作为投资拉动经济增长的重要组成部分，铁路建设项目的批复开工速度也明显加快。11月铁路开工项目总投资规模达到了2500亿元，而11月以后新开工的项目将达到4100亿元左右。其中投资规模较大的项目，主要包括石武客运专线，总投资额1168亿元，建设期4.5年；贵广专线，总投资额858亿元，建设期6年；总投资额774亿元的兰渝铁路，建设期6年；京石客运专线，规模439亿元，建设期4年；其他新开工项目还包括投资规模为240亿元的宁杭铁路、投资额300亿元的南广铁路等等。

根据前文的解析，从“十一五”规划看，我国新建铁路主要集中在中东部地区，因此，水泥、钢材等具有运输半径限制的行业中，中东部地区的水泥企业将主要受益。

据记者预计，水泥支出占铁路建设总投资的比重约为1/4，未来三年总投资规模将达到2500亿元以上，水泥行业上市公司中，主要业务集中于中东部地区的公司有海螺水泥、华新水泥、冀东水泥、太行水泥等。至于西部的一些水泥上市公司，由于运输半径的限制，受益程度相对低于中东部公司。

项目四：房产

记者近日从国家发改委了解到，4万亿刺激经济投资计划，其中保障性安居工程为2800亿；农村民生工程和农村基础设施大体是3700亿；生态环境方面的投资是3500亿；灾后的恢复重建，重灾区是1万亿。

按未来两年70%的复建进度计算，期间的投资规模为7000亿元，考虑到灾区复建的项目中除生态恢复之外的住房、基础设施建设均直接拉动水泥需求，按1.2万吨/亿元的概算指标计算，未来两年灾后复建的水泥需求为8400万吨。

另外，从发改委的报告中我们还可以发现，国家将施重金加大保障性安居房的建设投资力度。记者了解到，今后三年内我国将新增加200万套廉租房、400万套经济适用房，并完成100多万户林业、农垦和矿区的棚户区改造工程，总投资将达到9000亿元，平均每年3000亿元。其中，对廉租房投资2150亿；棚户区改造投资1015亿元；经济适用房投资6000亿元。

据此，预计未来两年国家在保障性住房和廉租房等民居工程方面，将投入资金2500亿元，而廉租房开工面积将占到商品房新开工面积的5%。按未来两年商品房的年均新开工9亿平方米，廉租房（主要为多层）每平米水泥需求0.2吨计算，廉租房的水泥需求将为1800万吨。

而据了解，住房和城乡工作的下一步是将鼓励中小户型商品房的建设，刺激商品房消费。另外，年内将会有一批新的廉租房和经济适用房项目将开工，因此近期将会有较大的水泥需求。

项目五：水利设施

随着中央4万亿元经济刺激计划的出台，水利部发布消息明确今年四季度新增200亿元中央水利建设投资任务，预计将于春节前完成资金下达。按照1.4万吨/亿元的水泥需求量计算，200亿元的中央水利建设投资，将会产生280万吨的水泥需求。

按照国务院要求，新增200亿元中央水利建设资金投向方向为：优先安排50亿元用于农村饮水安全工程，解决1519万农村人口的饮水安全问题；安排30亿元用于前期工作完善的320座大中型病险水库的除险加固；安排30亿元用于粮食主产省208处大型灌区的续建配套与节水改造。

水利部负责人近日称，该部将在近期内安排70亿元进一步加强大江大河大湖治理，集中建成一批大中型水利骨干工程，安排20亿元进一步加快南水北调工程建设。而据了解，近期发改委就审批了新疆生产建设兵团玛纳斯河肯斯瓦特、贵州省黔中、江西省峡江等多个水利枢纽工程。据此计算，近期水泥应该有126万吨的水泥需求。

不过，根据水利部统计的数据显示，今年水利投资额已经达到了360亿元，重点投入在农村水利基础设施建设、病险水库加固、农村饮水安全等方面。也就是说，单就今年水利部而言，就已经有近360万吨水泥使用量了。

项目六：油气、核电站等基建设施

记者从国家能源局了解到，秦山核电二期4号反应堆穹顶已吊装成功，年内将有包括核电厂、西气东输、炼油厂等在内的一批大型能源基础设施项目开工建设。

前不久，投资额为930亿元、含香港站点的西气东输二线东段工程开工，投资955亿元的广东阳江和秦山核电扩建工程获得国务院核准。据此，考虑到线路中基础设施的比重，我们按0.6万吨/亿元的水泥需求量计算，近期的西气东输工程和秦山核电站项目将会有1131万吨的水泥需求。

而据此前的公开消息，西气东输二线工程西起新疆霍尔果斯口岸，南至广州，东达上海，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西等14个省区市，管道主干线和8条支干线全长9102公里，总投资约1420亿元。按0、6万吨/亿元的水泥需求量计算，该项工程将会有511万吨的水泥需求总量。

同时，国务院也核准了总投资955亿元的广东阳江核电工程和浙江秦山核电厂扩建工程。而国家能源局称，广东阳江、福建福清、浙江方家山（即秦山核电站扩建工程）共10台百万千瓦核电站将于年内开工。

此外，四川至江苏的超高压直流输电工程、江苏溧阳抽水蓄能工程，以及中央投资40亿财政资金支持农村电网和城市电网改造等大型能源项目，都将在年内动工。库容达2680万立方米的国家石油战略储备二期工程也已规划完毕。年产1200万吨的陕西神木红柳林煤矿等也会尽快建设。

这些项目的开工建设，也将会带来大量的水泥需求，从而加速水泥产业的发展。

国务院近期出台的拉动内需十项措施，使得原本在寒冬中挣扎的水泥业入沐春风。初步匡算，这十项措施建设到2010年年底约投资4万亿元人民币，而这4万亿元的“大蛋糕”几乎有80%以上的项目涉及到了水泥行业。无论是现今的市场信心，还是未来的投资预测，水泥行业的人士都有理由乐观，因为水泥业的春天即将来临。